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博鱼·boyu体育,电改新政:新能源电量全面参与竞争 发电侧电价迎来重大改革
boyu博鱼官方网站,boyu博鱼官方网站,boyu博鱼官方网站,中国发电侧电价迎来重大改革,新能源全面入市新政正式出炉。根据国家发改委和能源局联合印发的通知,按照价格市场形成、责任公平承担、区分存量增量、政策统筹协调的要求,深化新能源上网电价市场化改革。
文件首次在国家层面明确新能源全电量无差别参与电力市场交易。这意味着新能源发电不再享有固定电价优势,将直接与火电、水电等各类电力竞争。新能源项目(风电、太阳能发电)上网电量原则上全部进入电力市场,上网电价通过市场交易形成。新能源项目可以选择报量报价参与交易,也可以接受市场形成的价格。
此前电网企业负责全额收购其覆盖范围内新能源上网电量,即“保量保价”收购。但随着新能源大规模发展,这种模式不能充分反映市场供求,也没有公平承担电力系统调节责任,矛盾日益凸显,亟需改革。当前新能源开发建设成本大幅下降,各地电力市场快速发展、规则逐步完善,为新能源全面参与市场创造了条件。
截至2023年底,国内新能源市场化交易电量达到6845亿千瓦时,占新能源总发电量的47.3%。2024年,中国新能源新增装机再创历史新高,总装机规模约14.1亿千瓦,占全国电力总装机规模40%以上,已超过煤电装机。新能源快速发展带来消纳难题,与此同时,中国风电和光伏项目的度电成本正快速下降。
一位来自电网公司的人士指出,新能源组件成本持续下降,但在政府定价下上网电价不变,导致超规模发展,造成系统成本上升。新能源需要通过市场竞争来承担消纳成本。彭博新能源财经发布的报告显示,中国清洁能源生产成本低于世界平均水平,预计2025年风能、太阳能和电池技术等一系列清洁能源技术成本将进一步下降。
新能源入市后,将公平承担电力系统调节成本,各类电源在电力系统中的价值将得到更充分体现,更好引导新能源与调节电源、电网协调发展。然而博鱼·boyu体育,,参与市场交易后,新能源项目收益风险增加,影响投资积极性。如何保障新能源平稳入市成为业内讨论的热点问题。
电力现货市场发现电力实时价格,反映市场供需关系。数据显示,2024年甘肃省光伏和风电捕获价格分别较上年下降36.99%和15.88%,蒙西地区光伏和风电捕获价降幅分别为20.61%和18.97%。入市后电价下行等因素导致新能源收益率下滑。中金公司研究部测算显示,2024年上半年大型电企新能源度电税前利润在0.12-0.2元,多数企业同比降幅在15-20%。
为应对新能源价格波动,稳定项目收入预期,《通知》提出建立新能源可持续发展价格结算机制,对纳入该机制的电量,当市场交易价格低于机制电价时给予差价补偿,高于机制电价时扣除差价。省级价格主管部门会同相关部门负责明确纳入机制的新能源电价水平、电量规模、执行期限等。
《通知》在实施新能源可持续发展价格结算机制时,同步区分了存量和增量,实行不同的政策。2025年6月1日以前投产的存量项目,通过开展差价结算,实现电价等与现行政策妥善衔接;2025年6月1日及以后投产的增量项目,纳入机制的电量规模根据国家明确的各地新能源发展目标完成情况动态调整,机制电价由各地通过市场化竞价方式确定。
这种“多退少补”的差价结算方式参考了英国等国的政府授权差价合约(CfD)模式,相当于给了新能源项目一个“价格锚点”。CfD是一种将电力市场机制下变动的电价风险转换为固定履约价格的方法。实行可持续发展价格结算机制,意味着新能源项目的收入构成发生变化,由原先的保障性收入为主,转为市场交易收入+价差补偿收入-辅助服务分摊费用。
对于不同电站,由于节点电价与发电特性不同,市场交易收入将存在巨大差异。此外,由于价差补偿还原的是行业平均电价,不会也无法抹平个体电站在交易收入上的巨大差异。《通知》要求,对纳入机制的电量,电网企业每月按机制电价开展差价结算,将市场交易均价与机制电价的差额纳入当地系统运行费,终端用户将承担一定新能源的消纳成本。
最新的改革对居民、农业用户电价水平没有影响,仍执行现行目录销售电价政策。对于工商业用户,静态估算,预计改革实施首年全国工商业用户平均电价与上年相比基本持平,电力供需宽松、新能源市场价格较低的地区可能略有下降,后续工商业用户电价将随电力供需、新能源发展等情况波动。
《通知》还给出了三条改革的保障措施,包括加强组织落实、强化政策协同和做好跟踪评估。其中明确,强化改革与绿证政策协同,纳入可持续发展价格结算机制的电量,不重复获得绿证收益。电网企业可通过市场化方式采购新能源电量作为代理购电来源。坚决纠正不当干预电力市场行为,不得向新能源不合理分摊费用,不得将配置储能作为新建新能源项目核准、并网、上网等的前置条件。
这意味着中国在国家层面首次叫停了强制配储政策,将对储能行业产生巨大影响。强制配储增加了新能源企业的投资成本,又因储能政策环境和商业模式不成熟,“建而不调”、利用率低等问题广为行业诟病。北方工业大学学术委员会委员李建林指出,业界普遍的做法是增加10%的储能作为风电和光伏的杠杆,这种配置被视作并网的必要条件。国家能源局数据显示,2024年,中国新型储能装机规模突破7000万千瓦,累计装机规模达7376万千瓦,较2023年底增长超过130%。
新能源配储政策取消,将在需求端对储能行业产生巨大影响。国网能源研究院预测,从中长期来看博鱼·boyu体育,,若考虑延续现有各地区新能源配储比例要求博鱼·boyu体育,,预计2030年国网经营区新型储能配置规模可达1.9亿千瓦;若以新能源消纳为目标,以电力电量平衡为约束,预计2030年新型储能规模需求为1.2亿-1.6亿千瓦。
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